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22种招投标舞弊方式被曝光,招投标市场舞弊乱象须重视!

http://www.ledp.hc360.com2019年12月06日11:49 来源:法安君T|T

    慧聪LED屏网报道    

  徇私舞弊:顾名思义就是为了私人关系(或自身利益)而使用欺骗(他人)的方法做违法乱纪的事。

  谈到徇私舞弊,我们先来看看近期发生在济宁市的一桩关于招投标的“大案”:·据齐鲁网报道,2012年至2018年期间,山东济宁某单位科技处主任科员姬某某在相关政府采购项目评审、验收等活动中,利用自己参与评审的职务便利,为他人谋取不正当利益,先后非法收受他人财物共计人民币1077700元,其行为已构成受贿罪,被判处有期徒刑四年。

  招投标,对于我们工程企业来说,是最熟悉不过的了。原本,采购招标是一个阳光的采购方法,但道高一尺,魔高一丈!

  市场上关于招投标乱象总是层出不穷。一些实践经验丰富的招投标专家总结出了22种(类)招投标舞弊方式:

  一是串标,即事先知道所有投标人,一般是投标人互相串通,也可以和招标人串通

  二是陪标,即预先确定意向中标单位,为达到三家报价要求,由意向中标单位邀请其熟悉或相关的单位进行陪衬,达到中标目的。

  三是围标,即事先不知道哪些人投标,然后联合其它几家几十家公司,将报价控制在一定范围,确保某一家公司中标。

  四是故意流标,即以不足三家、不合格不合规为名,宣布招标不合格,直接流标。

  五是私开标书,即没有监督人员,采购员自己开标、记录、整理标书,存在幽灵标书。

  六是泄露标底,即招标人向投标人通报招标底价和相关内容。

  七是化整为零,即为了避规管理层监控,拆分合同、分开种类及时段进行采购。

  八是询标误导,即投标商对标书内容进行询问时,采购不作解释或解释不准确。

  九是封锁信息,即招标人通过发布地点、时间、内容对信息进行有意隐瞒或封锁。

  十是标书不规范,即随意编写标书,无统一口径,无评标标准。

  十一是评标漏洞,即在采购委员会或评标人员在评标时的问题点这免费下载施工技术资料。

  十二是排他条款,即排除竞争对手的限制性条款。

  十三是设置障碍,即故意在预审或文件中设置各种障碍,排斥特定或潜在投标人。

  十四是提高门槛,即以过程变化为由更改相应的条件,内审供应商。

  十五是拖延业务,即为达到压榨供应商目的,采用拖延办理业务的手法。

  十六是低价竞标高价签约,即先以低价中标,最后更改以较高价格签合同。

  十七是简化标,即在招标过程中简化操作环节,弱化内控和监管的方式。

  十八是凑标,即为达到协助某供应商中标目标,安排几个供应商凑数的方式。

  十九是本地标,即邀标时回避外地投标人,变相地方保护,邀请喜好供应商投标。

  二十是分标,即邀请彼此熟悉的投标人,进行同谋作弊,搞虚假竞争。

  二十一是特殊标,即以特殊为理由,避规公开招投标的一种方式。

  二十二是人情标,即确定投标单位时存在偏好性和排斥性。

  当然,这些市场乱象的产生存在多方面原因为了防止相关现象的发生,相关部门也加大了市场整顿力度,最新修订的《中华人民共和国招标投标法实施条例》也对相关内容进行了严格规定。

  并且,目前关于招投标采购信息也采取了公平、公正、公开的形式,在政府采购招标网上进行了公布,但这种舞弊乱象依然是屡禁不止。

  招投标作为最具竞争力的一种采购方式,在建设工程中发挥着积极作用和现实意义。但现实工程环境导致的这些招投标舞弊行为确实应引起相关部门的高度重视,应继续加大改革力度,加强监管机制,严禁和避免这种现象的发生。相关参与竞标和投标的单位也加强自我约束,严格规范办事程序,广泛接受社会各界的监督,让招投标的各个环节真正做到公开透明,成为一项名副其实的阳光工程;反之,如果继续抱着侥幸的心理,采用徇私舞弊的方式来进行招投标,最终等待您的将会是法律的制裁。

  中华人民共和国招标投标法实施条例(2019年修订)

  国务院关于修改和废止部分行政法规的决定(国务院令第676号)

  三十五、将《中华人民共和国招标投标法实施条例》第十二条修改为:“招标代理机构应当拥有一定数量的具备编制招标文件、组织评标等相应能力的专业人员。”

  删去第七十八条。

  国务院关于修改和废止部分行政法规的决定(国务院令第698号)

  十八、删去《中华人民共和国招标投标法实施条例》第十一条第一款。删去第十三条第一款中的“其资格许可和”,删去第三款。此外,对相关行政法规中的条文序号作相应调整。

  国务院关于修改部分行政法规的决定(国务院令第709号)

  二十九、删去《中华人民共和国招标投标法实施条例》第四条第三款中的“预算执行情况和”。

  第一章 总  则

  第一条 为了规范招标投标活动,根据《中华人民共和国招标投标法》(以下简称招标投标法),制定本条例。

  第二条 招标投标法第三条所称工程建设项目,是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。

  前款所称工程,是指建设工程,包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等;所称与工程建设有关的货物,是指构成工程不可分割的组成部分,且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等;所称与工程建设有关的服务,是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。

  第三条 依法必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准,由国务院发展改革部门会同国务院有关部门制订,报国务院批准后公布施行。

  第四条 国务院发展改革部门指导和协调全国招标投标工作,对国家重大建设项目的工程招标投标活动实施监督检查。国务院工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、商务等部门,按照规定的职责分工对有关招标投标活动实施监督。

  县级以上地方人民政府发展改革部门指导和协调本行政区域的招标投标工作。县级以上地方人民政府有关部门按照规定的职责分工,对招标投标活动实施监督,依法查处招标投标活动中的违法行为。县级以上地方人民政府对其所属部门有关招标投标活动的监督职责分工另有规定的,从其规定。

  财政部门依法对实行招标投标的政府采购工程建设项目的政府采购政策执行情况实施监督。

  监察机关依法对与招标投标活动有关的监察对象实施监察。

  第五条 设区的市级以上地方人民政府可以根据实际需要,建立统一规范的招标投标交易场所,为招标投标活动提供服务。招标投标交易场所不得与行政监督部门存在隶属关系,不得以营利为目的。

  国家鼓励利用信息网络进行电子招标投标。

  第六条 禁止国家工作人员以任何方式非法干涉招标投标活动。

  第二章 招  标

  第七条 按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目,其招标范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批、核准部门审批、核准。项目审批、核准部门应当及时将审批、核准确定的招标范围、招标方式、招标组织形式通报有关行政监督部门。

  第八条 国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目,应当公开招标;但有下列情形之一的,可以邀请招标:

  (一)技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制,只有少量潜在投标人可供选择;

  (二)采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。

  有前款第二项所列情形,属于本条例第七条规定的项目,由项目审批、核准部门在审批、核准项目时作出认定;其他项目由招标人申请有关行政监督部门作出认定。

  第九条 除招标投标法第六十六条规定的可以不进行招标的特殊情况外,有下列情形之一的,可以不进行招标:

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